此前，国家税务总局发布的2025年第15号公告，要求平台主动“上交”卖家身份和收入数据，打破“藏身平台”的惯例。
如今，第17号公告接棒出台，盯紧了出口环节。
跨境电商“买单出口”时代终结
近日，国家税务总局发布《关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告》（2025年第17号），对企业所得税预缴纳税申报表进行了修订。
其中第七条明确指出：
通过代理形式出口货物的企业，在预缴申报时，必须同步报送“实际委托出口方”的基础信息和出口金额情况。其中，“实际委托出口方”是指出口货物的实际生产销售单位。
该条款所指“代理形式”，包括但不限于以下几类模式：
通过外贸综合服务企业挂名申报，货物由实际卖家出运；
参与“市场采购贸易”试点，以统一报关方式集拼出货；
借用物流商或其他第三方出口资质进行清关申报。
公告还指出，如企业未如实报送，将按“自营方式”处理，由申报企业就该笔出口金额承担企业所得税申报与缴纳义务。
“买单出口”虽属违规操作，却曾在中小跨境卖家中颇为盛行——挂别人名义出货，自己收款赚钱，既省事又避税，也因此成为监管的“盲区”。
如今，《第17号公告》将这一模式正式点名，意味着这类模糊操作将彻底退场。税务部门以申报表为抓手，穿透名义申报，直指实际出货方，堵住了多年存在的税收漏洞。
而这一变化，对中小跨境卖家影响尤为直接。挂名出货、避税套利的路径被彻底封死，不报实情就需自行承担税负责任，“谁出货、谁纳税”已成为行业明确遵循的规则。
值得一提的是，为帮助企业理解操作细节，公告还给出了典型案例：
案例1：A公司与B公司代理出口
A公司帮助B公司出口1000万元货物并收取10万元代理费。A公司需申报10万元代理费，并在申报表中详细报送B公司信息；B公司作为实际货主，需就1000万元的收入申报税务。如果A公司隐瞒B公司信息，税务机关将认定A公司为“自营出口”，并对1000万元货物征税。
案例2：C公司、D公司与E公司代理出口
C公司代理D公司出口1000万元货物，实际货主为E公司。C公司需申报10万元代理费，并报送E公司的信息；D公司申报12万元代理费收入，E公司则需申报1000万元出口收入。如果C公司未按要求报送E公司信息，税务机关同样会将其视为“自营出口”，并对1000万元货物征税。
出口监管闭环正在形成
值得注意的是，出口监管也正加速“闭环”——从单一税务查验，升级为政府多部门协同、闭环联动的新局面。但这轮合规改革远未结束，“报卖家、报货主”只是前半场，真正深水区的博弈，才刚刚开始。
此次新规并非孤立行动，而是近年来多部门协同监管的延续。2024年起，税务与海关已实现34类数据共享，五部委更联合建立“三表一致”核查机制。从平台数据上报到出口环节实名制，监管网络正逐步织密。
国际层面，意大利对亚马逊的12亿欧元税务调查案，也印证了全球范围内对平台税务责任的收紧趋势。内外监管同步趋严，跨境电商行业已进入“强合规”时代。
第17号公告正是在这一大背景下的落地动作之一。通过申报表修订，将企业所得税纳税义务进一步与出口实际责任主体挂钩，推动出货链条信息更加透明、责任更可追溯。
公告将于2025年10月1日起正式生效，留给企业的调整时间不足三个月。建议卖家立即采取以下措施：
1、主体合规化：完成海关注册，获取独立报关资质；
2、确保清关合同、商业发票、物流单与货主信息统一；
3、历史数据清理：核查2023年以来的申报记录，及时补正遗漏信息。
随着政府部门的深度联动，跨境贸易的模糊地带正被快速压缩。新规的落地既是挑战，亦是行业走向规范化的契机。唯有主动拥抱合规，企业才能在全球化竞争中行稳致远。
